Закон - это:
- правило поведения,
- ответственность за его нарушение и
- порядок привлечения к ответственности за нарушение правила поведения.
Однако, как ни странно, главное в законе не сам закон. Главное - люди, которые закон применяют и которые закон принимают. Сам по себе закон - ничто.